记者 高雅洁

建设500处以助餐为主要功能的社区(村)养老服务站(点);每个区(市)培育1-2家慈善组织，2024年全市慈善组织计划增长10%;创新结婚登记颁证、集体婚礼模式……2月29日，青岛市民政局召开2024年全市民政工作会议，对兜住、兜准、兜牢民生底线，推进老年助餐服务，提升儿童福利工作，以及社会组织、公益慈善等工作进行部署。

加快完善分层分类社会救助体系

困难群众及时落实救助保障

加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。精准认定和动态监测低收入人口是青岛市今年的攻坚任务。要完善低收入人口动态监测信息平台功能，各区(市)发挥好“大数据比对+铁脚板摸排”作用，落实好社会救助“三主动”机制，确保将符合条件的困难群众及时纳入救助保障范围。

确保困难群众救助资金全部落实到位。积极协调财政部门，及时足额发放困难群众救助资金，不允许出现缓发、漏发等现象。

探索开展多元救助服务。整合民政资源优势，拓展服务类社会救助，深入开展“慈善救急难行动”，在政策、对象、信息、资源等方面，加快推进救助需求与慈善供给匹配对接，为低收入人口提供多样化救助帮扶。

提升分散供养特困人员照料护理水平。规范照料护理工作，对分散供养特困人员照料切实做到“五有”：有照护协议、有服务标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案，提高照料护理水平。全面开展供养需求摸排，确保有集中供养意愿的特困人员“愿进全进”。

全面提升儿童福利工作效能

推进流动儿童、留守儿童关爱工作

在儿童福利工作方面，推动各项儿童福利政策及时精准落实。各区(市)要将相关数据比对与儿童主任日常走访摸排相结合，对核对出的疑似对象进行“全走访、全核查、全建档、全落实、全监测”。

谋划推进流动儿童、留守儿童关爱工作。据统计，青岛市约有30万流动儿童，人数多;留守儿童也不仅限于“农村留守儿童”。要用好信息化手段，调动儿童主任、网格员等人员队伍参与，精准摸排、有效开展流动儿童和留守儿童关爱保护等工作。

加强未成年人救助保护机构实体化建设。各区(市)要积极推进未成年人救助保护机构实体化规范化专业化建设，着力纠正空挂牌子、人员虚置、没有场所问题，健全工作制度和服务规范，切实履行好临时监护、专业支持、培训宣传、资源协调等职责。

加大政府购买儿童类关爱服务力度。困境儿童更加需要心理关爱、家庭监护评估指导等专业社工服务。各区(市)要把政府购买服务同积极培育儿童服务类社会组织、公益慈善组织和志愿服务组织相结合，实施有针对性的关爱项目。

统筹做好老龄和养老工作

积极发展老年助餐服务

开创老龄工作新局面。据了解，今年，青岛市民政局将在全市范围内评选出10个示范性老年友好型街道(镇)和100个示范性老年友好型社区(村)，打造一批积极应对人口老龄化工作综合创新试点。

完善落实基本养老服务政策体系。去年年底，青岛市制定出台了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。2024年年初，青岛市民政局联合相关部门出台了资金补贴、老年助餐、人才培养、适老化改造等4项配套政策，形成了青岛市基本养老服务“1+4”政策体系，要抓好政策落地实施。

高标准完成养老服务市办实事任务。今年，青岛市政府将“建设500处以助餐为主要功能的社区(村)养老服务站(点)”作为市办实事任务，确保按期高质量完成任务。

积极发展老年助餐服务。今年是市人大爱老助老五项行动议案的收官之年，各区(市)将在前期工作基础上，继续积极、稳妥、有序推进老年助餐服务体系建设，擦亮“暖心暖胃、好吃不贵”老年助餐服务品牌。建好服务设施，要坚持“建用并举，以用为先”，推动老年助餐服务依托社区嵌入式服务设施多点布局、服务下沉、方便可及，让更多老年人吃上家门口的热乎饭。

促进慈善事业健康发展

2024年全市慈善组织计划增长10%

全面贯彻落实新修订的慈善法。新法将于9月5日起施行，要面向慈善组织及慈善活动参与者开展慈善法学习宣传活动，引导慈善组织，全面落实慈善法的规定，依法依规开展慈善活动。

推进“阳光慈善”落地落实。各区(市)要加强慈善组织综合监管机制的建立和创新，全面提升慈善透明度。

培育壮大慈善主体。培育一批观念创新、理念超前、机制完善、治理规范的现代慈善组织，每个区(市)要培育1-2家慈善组织，2024年全市慈善组织计划增长10%。加快推进社区慈善基金发展，今年每个区(市)至少要设立30支社区慈善基金，打造1处慈善组织规范化建设示范点。同时，加强网络募捐等数字慈善发展，加大新技术应用。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，推动慈善力量深度参与扶贫帮困、养老服务等民生保障领域。

优化社会事务管理服务

推进殡葬、文明婚俗改革

稳步推进殡葬改革。推进农村散乱坟墓整治试点，各区(市)要探索出适合本辖区的具体改革路径，把握因地制宜、尊重民意原则，一手抓殡葬设施建设，一手抓散乱坟墓迁移。同时，大力推广海葬，据了解，近几年参加海葬人数一直在2500人左右徘徊，青岛市将进一步丰富海葬祭祀文化，增进市民对“入海为安”的接受度。

扎实开展精康融合行动。对于精神障碍患者社区康复这项工作，青岛市民政局将抓紧总结外地和青岛市前期试点的成功经验，指导各区(市)开展工作，同时，出台配套措施，统筹推进“三年行动方案”实施、转介管理办法落实。

加快推进流浪乞讨人员救助管理机构区域中心站试点。积极争创全国试点，优化全市区域资源供给配置，完善救助管理服务机制。扩大AI识别算法应用，提高救助工作水平，打造流浪乞讨救助“青岛模式”。

持续深化“六化共治”婚姻登记服务质量提升行动。加快推进特色婚姻登记服务场所建设，创新结婚登记颁证、集体婚礼新模式，全力打造“海誓山盟·信守一生”新时代青年集体婚礼服务品牌，聘请道德模范、文明市民等先模人物和社会名流担任“颁证大使”，试行集中颁证日，推广《新时代文明婚庆公约》，此外，打击恶俗婚闹，制止天价彩礼、奢侈浪费等现象。

推动社会组织高质量发展

提高区划地名管理服务水平

社会组织数量多、分布广，覆盖各行各业。青岛市将进一步提升社会组织党建工作质量。同时，加强社会组织规范化建设。今年，青岛市民政局将开展以“强规范、严监管、推动社会组织高质量发展”为主题的社会组织规范化建设年活动，从政策上进行规范，从人员队伍上进行保障，从重点工作和关键环节上进行突破。并通过取缔、劝散、引导等级等方式，打击非法社会组织。此外，青岛市民政局还将继续打造“社会组织风云榜”品牌，深入培育、发掘、总结一批政治过硬、运行规范、服务专业的社会组织典型和作用发挥突出的典型案例。

区划地名工作在经济与社会发展中也发挥着重要作用。今年，青岛市民政局将开展“乡村著名行动”，在全市遴选一批“乡村著名行动”示范村镇，开展“青岛好品”地名标识品牌创建活动，争创“乡村著名行动”先行区。此外，青岛市还将提升地名管理服务水平。针对路名管理底数不清、情况不明，道路命名部门协同不力、道路命名和路名牌设置缺乏有效衔接等问题，规范建立道路命名部门协同机制、路名牌设置闭环工作机制，持续开展异常道路摸排整治。另在去年试点的基础上，在全市开展非市政道路命名工作。

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