是夜，华灯初上，河南开封东护城河美的疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织,乘风不息;水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉,听取蛙声一片的美景又回来了!”6月15日，市民王杰军感叹道。

改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向。一直以来，开封市紧紧围绕中原更加出彩总蓝图，怀着炽烈的民生情怀，把一件件民生实事作为一个个工作着力点，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，推动着城市品质高提升、城乡面貌大变化，真正让城市“面子”“里子”靓起来，群众生活美起来。

民生无小事，枝叶总关情。“要坚持问需于民、问计于民，充分发动群众，做到民有所需、我有所应，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，切实把好事办到群众心坎上。”在今年开封大力推进的老旧小区改造民生实事上，开封市市委书记侯红表示。

背街小巷改造、黑臭水体治理、推进城区绿化、拆除违法建设、智慧城管建设……作为城市的“大管家”，在推动“两个高质量”发展，破解民生“八需八难”的重要工作上，开封市重锤响鼓，尽锐出击，实施了一系列“真招、实招”，不断为群众幸福指数“加码”。

背街改造：华丽变身民心顺

龙亭北路路北拆违后的临街面貌 图片来源：开封市城市管理局(城市综合执法局)供图

背街小巷就是群众的家门口，与市民生活息息相关，这里既是城市的“里子”，更直接检验一座城市的管理水平。

“过去一下雨，下水道就会堵塞，出门难行。现在出门一路畅通!”禹王台区惠桥里街，居民发自内心地感叹家门口道路的变化，心里乐开了花。

不只惠桥里街，近年以来，覆盖开封市各个区的百余条背街小巷改造全部完工，路平了、墙净了、灯明了、下水道通了，开封背街小巷“华丽变身”，居民幸福指数直线上升。

“再小的民生实事，都是必须办好的大事。要始终以人民之心为心，群众的需求在哪里就朝哪里扎根，抓住最关心最直接最现实的利益问题，以更大力度、更实举措把温暖送到了群众‘心窝里’。”在背街小巷改造等一大批和群众生活休戚相关的实事上，开封市副市长黄玉国不止一次强调。

“群众的现实需求在哪里，工作的着力点就在哪里。”这是负责背街小巷改造工作的开封市城管一直以来的初心。在创建全国文明城市的关键阶段，他们用实实在在的行动，让“不忘初心、牢记使命”主题教育开出鲜艳的民生之花。

斑驳的临街墙面被统一粉刷，坑洼的道路得到了硬化，私搭乱建的违章建筑不见了踪影……“脱胎换骨”的背街干净整洁，焕然一新。“这路修得真好，下雨天再不担心路面坑洼积水了。”鼓楼区新华东街居民李光亚高兴地说。

为民办好事多增1米。改造背街过程中，开封不仅把纳入规划的街巷高质量改造好，还主动延伸范围，对周边1米多宽的小巷子进行路面硬化，并根据群众需求，加工加料拓展改造项目，做到了民生为本、用心惠民。

再小的巷子也不降改造标准。顺河回族区劳动路市场东街是一条不足百米的小巷，但改造提升标准丝毫不打折扣，不仅硬化了道路、粉饰了墙面，还把周边所有住户门口的台阶进行了重新硬化修饰，让居民的回家路更通畅。

背街换掉的不只是道路等硬件，还有装扮到每个角落的绿意。

“背街绿化改造提升，是践行绿色发展理念，推进我市国家生态园林城市创建的现实所需，更是提高老百姓身边的绿化环境质量，提升我市城区园林绿化品质的民生之举，必须办好”，开封市园林绿化处相关负责人表示。

时至盛夏，开封条条背街绿意浓。出行难解决后，开封立即抢抓绿化黄金期，大力度实施背街绿化，品种丰富，四季常绿的绿植如雨后春笋般出现，广大群众推窗见绿、出门见绿、就近见绿已成现实。

“实事办到了我们心坎上，绿色送到了家门口，点赞!”看着长时间生活的背街越来越美，生活在胡同串子里的群众由衷感叹，开门见绿的喜悦洋溢在脸上。

治理黑臭：激活一池春水

黑臭水体治理后的河道水清岸绿 图片来源：开封市城市管理局(城市综合执法局)供图

改造后的东区污水处理厂 图片来源：开封市城市管理局(城市综合执法局)供图

开封因水而生、因水而盛，素有“一城宋韵半城水”的美誉。

但由于历史和地形、地貌等因素，加之近年来城市和人口规模不断扩大，目前建成区存在10条黑臭水体，严重制约着城市的发展，影响着人居环境质量，水清岸绿是市民的热切期盼。

东护城河就是其中的一条黑臭水体。对比如今的华丽姿态，如果不是开封人，谁能想到以前这里两边违法建设和荒地密布，河道发臭淤塞，人人嫌弃。从忧到喜的变化，透着真抓实干的务实范。

2011年，编制《开封市水系总体规划》，2013年得到市政府批复，2018年，成为全国首批黑臭水体治理示范城市,一分部署九分落实，一个个节点逐步推进，开封攻坚黑臭水体号角嘹亮，全力以赴做实“以水润城”大文章。

“黑臭水体的主要成因是管网不配套、雨污不分、污水处理能力不足、河道缺少活水，这就是精准治理的路径和方向。”开封市城市管理局局长孔羽表示。

实事求是的干。因地制宜，按照垃圾清运、控源截污、内源治理、生态修复的技术路径，开封从河道生态环境治理、管网泵站建设、污水处理能力提升、活水引入工程等方面发力，在当初申报黑臭水体治理示范城市所谋划的18个项目的基础上，增加了两座污水处理厂扩容、河道截污纳管和背街改造工程等项目。

小目标大作为步步向前。一年一策，保证上年工作全清零，2018年至2020年，开封先后实施药厂河、东郊沟、东区污水处理厂应急工程，东干渠、东郊沟等黑臭水体垃圾清理、清淤疏浚、截污纳管工作，老城区河道水体治理工程、黄河大街排水改造工程等，立下“军令状”，标明时间节点，竣工不推迟。

如今，随着一项项黑臭水体工程完工，东护城河、西护城河等河道内昔日“黑臭脏”已无踪迹。“清水河中流，两岸绿成荫，人在景中走的景致入画来，享受在这幅嬗变的美景中，谁不高兴。”水生态文明建设短板补齐了，一池春水被激活了，广大群众对水环境的向往也满足了。

城区绿化：描绘城市最美底色

环城墙公园让绿色常驻身边 图片来源：开封市城市管理局(城市综合执法局)供图

金明大道南段绿化成效 图片来源：开封市城市管理局(城市综合执法局)供图

风吹古城，绿满汴梁。以习近平生态文明思想为指导，开封这座古城一直全力打造国家生态园林城市，城区绿化工作推进迅速，“林在城中、城在林中”的绿色生态画卷正在汴梁大地徐徐展开。

“街坊邻居没事就出来遛遛弯儿，晒会儿太阳，家门口多了这么一处绿地，漂亮了、方便了，心情特别好!”街头游园带来的绿色福利，汇成了幸福的交响曲，满足着开封人民对美好生活的向往。

四季常绿的主干道，精致美观的绿化带，生物多样的园林景观，市民家门口的小游园……行走于开封的街头巷尾，处处绿意盎然，随时可赏生态之美，绿色已悄然成为八朝古都的主色调。

据统计，仅2019年，开封就建设莲花公园、宋外城遗址公园(一期)、开封北站绿地等33个绿化项目，在环城公园建成7个开放式足球场。同时，通过全方位、多手段的增绿植绿，城市建成区绿地率达到36.1%,人均公园绿地面积12.2平方米。

今春，在抓好疫情防控工作的同时，开封深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在全市范围内有重点、大规模推进城市绿化，因地制宜实施生态修复，做好“以绿茵城”大文章，高质量提升城区园林绿化品质，扮靓绿水青山。

整体推进，重点突破。以公园绿地、道路绿化提升、大环境绿化、小微绿地四个方面为重点，全方位对城市出入口、市区主次干道、公园景区、停车场、河湖和城墙周边等重要区域进行综合整治和植树增绿，做到新建一批、改造一批、提升一批、开放一批，在全市掀起绿化建设的高潮。如今，绿化黄金期已过，留下来成片连绵的绿茵造福着人民。

民生需求就是我们的工作方向，街头游园建设正是民生福祉所在。在建成一处惠民一片的基础上，开封持续从民生需求的点滴入手，持续发力，对现有公园绿地进行改造升级，以迅速形成“三季有花、四季见绿”的城市绿化景观效果，不断提升公园绿地绿化品质，打造出绿色生态的和谐宜居家园。

“清风拂面，清新怡人，绿荫如盖，沁人心脾。”谈起离家不远的宋外城遗址公园二期，市民交口称赞，直夸这是开封西区的“世外桃源”，置身于绿树花丛之中，绿意盎然，幸福感、获得感直线提升。

数字城管：让城市治理现代化

开封市城市数字化管理监督指挥中心监督指挥大厅 图片来源：开封市城市管理局(城市综合执法局)供图

“12319”数字化城市管理服务热线 图片来源：开封市城市管理局(城市综合执法局)供图

电线坠地、井盖破损、垃圾堆积、广告“牛皮癣”……只要肉眼能看到的“城市病”，在开封存在的时间不会超过一天，城市治理速度跨上了快车道，民生满意度也稳步提升。

从位置到类型、尺寸到形状、管理单位到责任人，70多万个市政公用设施全有自己的“身份证”，哪里有问题，第一时间就有人到达解决。开封民生“痛点”立时变“通点”的法宝是“数字城管”。

“数字城管”的大脑是城市数字化管理监督指挥中心。176类与市民息息相关的市政设施、园林绿化、环境卫生、夜景亮化、广告牌匾、供水排水、道路交通、城市防汛等民生项目，都被纳入其中，在平台大屏上清晰显示，可谓一屏尽览全城事。再通过“12319”热线、“城管通”采集器等移动终端，联通有无，直达问题，达到城市管理现状一览无余，城市问题无所遁形的目的。

织密任何一个角落，治理不遗漏一个细节。通过高空瞭望新系统，接入智能视频和AI技术，实现违章停车、店外经营、流动摊贩等部分城市管理问题的实时监控，并逐步在重点路段运用无人机扫描任何一个边边角角。200多名信息采集员像“啄木鸟”一样穿行于街头巷尾，专门“找茬”“挑毛病”，搜寻城市管理方方面面的问题，问题发现更精细，更便捷，效率更高了，解决问题更及时了。

共享资源，发挥合力。基层社会治理系统、应急管理系统、工地扬尘监控等多个信息化系统，开封“数字城管”协同整合，融合共通，又建立“天上有‘云’，地上有‘三维’，地下有管道，整体有大数据”的城市管理可视化平台，为城市科学决策和应急处置提供全天候、全过程、全覆盖的信息化支撑。

“以前家门口路堵了、环境差了，不知道怎么办。现在好了，通过手机就可以反映，问题解决得很快，城市管理更人性化，更有温度了!”此外，开封开发上线市民通APP、开通微信公众号、网站投诉专栏等，让全民参与进城市治理中来，畅通了民意通道，构筑了共建共治共享的社会治理格局。

依托“互联网+”、大数据等技术,开封彻底告别“上热下冷、单打独斗”的城市治理旧局面，形成一张屏，多网格，全民参与的好局面，这正是古城开封城市治理现代化的模样。

风动汴梁城，黄河水滔滔,在诉说着幸福的故事。城内，宜居宜业宜游的优质生活圈铺展开来，群众在绽放的城市新颜中获得感满满，城外，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，修长的沿黄生态廊道绿满岸堤入画来，新时代开封更加出彩的绚丽篇章正在浓墨开启。(光明日报全媒体记者 王胜昔 通讯员 刘延超 周海龙)